近来，不少自媒体文章在网络流传，称“黑龙江185人因违规燃烧秸秆被处分1.782亿元，人均罚款96.3万元”。
↑3月3日，黑龙江省生态环境厅举行做好2023年春季有用解决秸秆露天燃烧作业新闻发布会
燃烧秸秆会收到如此的天价罚单么？红星新闻记者检索发现，该消息开始来自于3月3日中国新闻网的报导。报导指出到3月3日，“针对秸秆禁烧管控不力、呈现大面积露天燃烧现象，黑龙江省各市地已依规依纪问责党政干部414人，公安部分行政拘留露天燃烧秸秆及根茬残余物人员185人。黑龙江省联席会议办公室根据《黑龙江省制止秸秆露天燃烧作业奖惩暂行规则》，594处秸秆及根茬残余物露天燃烧火点拟移送黑龙江省财务厅扣拨资金（罚款）1.782亿元。”
4月19日，黑龙江省生态环境保护归纳行政执法局局长王凤华在接受红星新闻记者采访时表明：“必须要弄清的一点是，1.782亿是直接扣拨当地财务资金，跟燃烧秸秆的农人自己无关，此次对农人并无实践处分。扣拨的资金咱们终究仍是‘用之于民’，用来奖励那些禁烧作业推广较好的区域。”
1.782亿为扣拨当地财务资金
对185位农人自己无实践处分
上述原始报导中指出，“黑龙江省联席会议办公室根据《黑龙江省制止秸秆露天燃烧作业奖惩暂行规则》，594处秸秆及根茬残余物露天燃烧火点拟移送黑龙江省财务厅扣拨资金（罚款）1.782亿元”。记者在黑龙江省人民政府检索到，这1.782亿元是产生在2022年11月1日—12月15日期间。
根据上文中说到的处分根据，红星新闻记者在《黑龙江省制止秸秆露天燃烧作业奖惩暂行规则》（以下简称《暂行规则》）中看到，这则于2018年9月1日起施行的《暂行规则》称，每年9月15日至12月10日、翌年3月10日至5月15日，两段期间内分别呈现第一个火点的，省财务直接扣拨相关县（市、区）和省农垦总局、省森工总局、省监狱局50万元；再呈现火点，依照每个火点30万元扣拨资金。省政府将秸秆露天燃烧扣拨资金，经过奖励和专项补偿的方法，划拨给制止秸秆露天燃烧和归纳使用作业先进县（市、区），用于下一年度秸秆归纳使用项目和制止秸秆露天燃烧等相关作业。在制止秸秆露天燃烧期间，市、县级人民政府可根据实践情况安排资金对三级、四级网格员给予必定补助。
此外，红星新闻记者还在黑龙江政府官网检索到，该《暂行规则》“2019-2020年禁烧期间，共扣拨资金（罚款）4070万元。”
近来，一些网友表明，对燃烧秸秆的农人处分如此高额的罚款不合适。也有不少自媒体文章根据此前报导指出，“黑龙江185人因违规燃烧秸秆被处分1.782亿元，人均罚款96.3万元”。
对此，王凤华表明，现已看到一些网友评论说这是对农人的处分，首要感谢网友对他们作业的关注。“这里面有一个误解，说是对农人的处分，其实不是这样，这不是对农人的处分。”
王凤华说，到现在奖惩规则仍在执行，1.782亿的扣拨资金便是根据此规则计算出来的。1.782亿是直接扣拨的呈现燃烧秸秆火点区域的当地财务拨付资金，并且，这部分资金会用来奖励禁烧作业推广较好的区域，以便更好地调集当地推广禁烧作业的积极性。这部分资金与燃烧秸秆的农人之间没有什么关系。每年禁烧期完毕由环境执法部分向省级财务报送禁烧情况，奖先罚劣。
他进一步解说，由于全省关于秸秆燃烧管控投入了很多资金，这有利于推动一些作业。这些钱被扣拨其实也是取之于民，用之于民。这些钱从作业欠好的当地扣出来，拿给作业好的当地，起到激励和催促效果。未来被扣拨的当地还能够经过把作业做好，把钱奖补回来。
此外，王凤华还介绍说，关于农人燃烧秸秆，如果是形成火灾或形成重度污染天气或许对交通形成严重影响等严重后果的，由公安机关根据他们的详细行为和形成后果，根据治安处分条例，对其进行相应的处分。“根据《大气污染防治法》有关规则，能够对露天燃烧秸秆形成污染的处分500元到2000元，但是咱们主要以引导教育为主，对燃烧秸秆的农人自己并无实践处分。别的，上述扣缴资金对农人的补助和秸秆还田补助都没有任何影响。”
为何要对燃烧秸秆予以罚款？
秸秆也是资源，燃烧简单形成污染和灾祸
此外，红星新闻记者检索发现，黑龙江省人民政府办公厅2020年印发过秸秆归纳使用作业施行计划，在这则计划中，提出关于秸秆还田、秸秆离田使用、秸秆还田离田机具都给出了必定补助。关于秸秆使用的一些建设项目也设置了不同的补助规范。
一起这则计划还提出，将秸秆归纳使用作业施行情况纳入方针查核体系，实施方针管理省级制定验收规范和查核办法，展开要点查核和总体评价，对不能保质保量完成方针任务的，进行通报批评，秸秆归纳使用率、还田率未完成既定任务方针和呈现秸秆燃烧火点的要扣拨补助资金。秸秆资源台账体系中使用率和还田率比既定方针每低1个百分点，以县（市、区）为单位扣缴年度秸秆归纳使用资金100万元。经生态环境部分核定每呈现1个秸秆燃烧火点，以县（市、区）为单位扣缴年度秸秆归纳使用资金100万元；每呈现1个秸秆残余物燃烧火点，以县（市、区）为单位扣缴年度秸秆归纳使用资金50万元。性质严重的，要进行约谈和严肃问责。对发现的违规违纪现象，坚决从重从严查处，严肃追究责任。
红星新闻记者在黑龙江省人民政府网站发现，当地相关部分及各地市屡次对秸秆禁烧作出作业部署、调研、督导查看。
对此，王凤华介绍，黑龙江作为我国第一产粮大省，每年产生的秸秆量巨大。秸秆也是有价值的产品，若不对秸秆燃烧加以管控，不只会简单形成火灾、空气污染、交通事故等后果，也可能会产生必定的经济损失。
王凤华说，秸秆如果使用好了，老百姓还能带来一部分收入，一起还削减污染和各种灾祸的产生。比方经过秸秆的“五化使用”技术（肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化），能够给老百姓带来额外的经济收入。关于秸秆的归纳使用，相关部分也在积极地为老百姓寻找出路。
王凤华表明，近年来黑龙江省加大秸秆禁烧管控以来，已取得了明显成效。燃烧秸秆现象大大削减。尤其是2018年施行秸秆禁烧管控以来，空气质量呈现出逐年向好的趋势，优秀天数份额现在已达到95.9%。下一步，将继续依照省委省政府的决议计划部署，坚决执行好大气污染防治作业。一起，在坚持现有做法情况下，推动当地政府进步秸秆归纳使用率。
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