2020年，在退休前夕，原黑龙江佳木斯向阳区第十二中学（下称“第十二中学”）教师姚志荣发现，自己的教师编制“消失”了。
她反映相关问题后，2022年1月，佳木斯市教育局在《关于对姚志荣同志信访问题的答复》一文中称，她的编制和薪酬已于2004年由向阳区移送到市教育局前被撤销，无法满意其康复编制和补发薪酬的诉求。
但据姚志荣回忆，2002年她发现薪酬停发时，第十二中学的财政并未告知其编制被撤销，而是告知她：休病假不能发薪酬。
2022年5月，佳木斯市人民政府信访局（下称“信访局”）在《信访事项复核定见书》中回复称，姚志荣提出的康复公办教师身份、处理在岗公办教师退休手续、补发应发薪酬的问题不符合政策规定。如姚志荣对该复核定见不服，仍然以同一现实和理由提出投诉恳求的，各级机关、单位不再受理。
同年，姚志荣向佳木斯市中级法院提起行政诉讼，恳求判令佳木斯市人民政府、佳木斯市教育局撤销上述两份文件，判令佳木斯市教育局为其康复教师身份、处理在岗公办教师退休手续、补发2001年1月至2022年7月的薪酬暂计90万元。
《行政裁决书》显现，2022年8月29日，鹤岗市中级法院裁决，姚志荣的申述不属于人民法院行政诉讼的受案范围，驳回申述。姚志荣上诉。
4月24日下午，本案二审开庭，未当庭宣判。
佳木斯市政府出具的《信访事项复核定见书》。图/受访者提供
【1】请假治疗二十多年未返校作业，退休前发现自己不是在编教师
1983年7月，姚志荣从齐齐哈尔师范学院体育系结业，并由黑龙江省教委分配至第十二中学任教。1997年，她因病请假到北京治疗，而后因身体原因一向没有返校作业。
2007年，原第十二中学与第二十中学联合办学，合并为现佳木斯第二十中学。2020年，59岁的姚志荣行将达到退休年龄，但当她到佳木斯第二十中学处理退休时，却被告知从第十二中学接纳的在编教师中没有她的姓名。
2021年9月，她向佳木斯市教育局反映了上述情况。佳木斯市教育局于同年9月23日出具《姚志荣信访处理定见》称，因2004年市政府将第十二中学的办理权限划归市教育局办理时，向阳区教育局移送时没有姚志荣的人事编制和联系，因此无法为她康复编制。
佳木斯市教育局表明，可以帮忙姚志荣与人社部分交流，尽快为她处理相关退休事宜。
姚志荣于2021年10月向信访局提出复查恳求。同年11月18日，信访局下达复办函，以为佳木斯市教育局的处理定见现实不清，要求市教育局从头处理。
2022年1月，佳木斯市教育局在《关于对姚志荣同志信访问题的答复》一文中表明，2000年向阳区编制、人事、财政部分依据2000年5月8日市财政局等四部分联合出台印发的《佳木斯市市直财政统发薪酬办理办法》的通知要求，撤销了姚志荣的薪酬，第十二中学2000年薪酬表中没有姚志荣的姓名。
但据姚志荣回忆，2002年，她在发现自己的薪酬停发后，询问了原第十二中学的财政，对方称休病假不能发薪酬。
【2】编制已于20年前被“处理”，人事档案在抛弃学生档案中被找到
姚志荣告知九派新闻，2008年她因治病要用钱，曾申请处理医保。“那时教育没有与医保挂钩，（处理医保）被拒绝了，（社保局）说我是国家干部，只有离职才能办医保，我没同意。”
但佳木斯第二十中学在2021年12月出具的《关于对姚志荣同志信访问题的答复》中称，2004年佳木斯市人民政府将原第十二中学的办理权限划归市教育局办理时，接纳到的人员名册中没有姚志荣的姓名。
佳木斯第二十中学还称，2007年8月，原佳木斯第十二中学与佳木斯第二十中学合并为现佳木斯第二十中学时，人员及薪酬名册时也没有姚志荣的姓名。2012年，佳木斯第二十中学接纳原第十二中学在编教师共69人，接纳的档案盒名册中相同没有她的姓名。
2021年3月，姚志荣提出处理退休、补发薪酬待遇的诉求，佳木斯第二十中学对所有档案进行整理和查找后，在原第十二中学的抛弃学生档案中找到了她的人事档案。
经佳木斯第二十中学了解，在1997年，姚志荣以病假为由离开教师岗位后，至今一向未上班。2000年，佳木斯市人社局等四部分联合印发了《佳木斯市市直财政统发薪酬办理办法》，向阳区政府据此对她的编制和薪酬进行处理，并责成校园告知她把人事档案取走。
佳木斯第二十中学以为，其在接纳第十二中学时，没有接纳到姚志荣的编制及薪酬等相关手续，与其不存在任何劳动联系，没有权利和责任为其处理退休、补发薪酬等相关手续。
佳木斯第二十中学表明，对她提出的编制、退休等问题应向向阳区人民政府提出，一起建议她把人事档案转到市人才中心，通过市人社局绿色通道处理退休手续。
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