前段时间，国内连续发生的几起火灾事故，令人痛心。哀痛之余，咱们也在反思：“消防安全无小事”，不是一句挂在嘴边随便说说的口号。
从事消防一线作业的朋友留言：作业中会碰到一些人说，我就搭了个篷放东西、我就关了门避免小偷、我就接了根线给电瓶车充电……或许，便是一个个幸运的“我就”，或许酿成了一场场无可挽回的丢失。
消防队伍一向是我国防灾减灾、应急救援的主力军。自2018年转隶之后，面对杂乱严峻、量大面广的底层消防压力，怎样建造底层消防力气、怎样保证有用运转和可持续健康开展，是消防职业化变革路上的待解之困。
4月11日，“金华消防”官微发布了一条《全市首个消防救援安排事业编制正式获批》的音讯，这条简单被忽视的推文引起了潮新闻记者的关注。在这之前，浙江仅嘉善县有所打破，放眼全国，也寥寥无几。
为何金华永康敢拿出4个名贵的编制名额，专门建立事业编制的永康市消防安全和救援办理服务中心？在一“编”难求的当下，为消防安全支撑的背面，又有哪些深意？
一
“五一”长假前，潮新闻记者来到金华永康市消防救援大队，大队长葛俭辉的作业桌上摆放着一份刚出炉不久的红头文件——由中共永康市委安排编制委员会印发的《永康市消防安全和救援办理服务中心安排编制规则》。
这份轻薄的红头文件，只有两页纸，但含义特殊。
文件说到：“永康市消防安全和救援办理服务中心”为永康市消防救援大队所属公益一类事业单位，安排规格为正股级，所需经费由市财政全额补助。核定事业编4名，设主任1名。
潮新闻记者还注意到，文件明确“中心首要负责帮忙消防救援大队开展消防安全综合监管、消防监督检查、行政处罚、火灾事故查询、消防宣扬等作业；帮忙辅导底层镇(街道、区)开展专职消防救援队建造作业”。
为何永康敢打破平衡，为消防事业开展撑开了一个口子？在回答这个问题之前，先给咱们捋一捋现在底层消防力气的现状。
潮新闻记者整理了现在社会消防力气，首要有两大类：一是以镇街层面为主的消防作业站、专职消防队等，从事抢险救援和消防监督等任务；二是以村社层面为主的微型消防站、自愿消防队、村社巡防队、公益自愿者、底层网格员等，多为自愿性质人员，身兼数职，日常兼顾消防安全排查、整治、宣扬等作业。
以永康为例，被誉为“中国五金之都”的永康，其下辖16个镇街区。民营经济活泼，企业有16000余家；流动人口杂乱，仅出租房就有10多万间，加上各类沿街店面和人员密集场所。想要做好社会面的火灾防控作业，压力可想而知。
永康市消防救援大队大队长葛俭辉告诉潮新闻记者，现在永康辖区有消防救援大队直管的4个消防救援站，4支由政府办理的城镇专职消防队，还有若干支末梢的自愿消防队、微型消防站、村社消防网格员等。和其他当地遇到的问题相同，社会消防力气存在部分切割、力气涣散、多头投入的现象，应急救援力气缺乏统一协调，难以发挥各自专业优势。
“别的，底层救援力气身份不明、待遇偏低、再就业困难等原因，导致‘招不来、留不住’的现象十分杰出；一同，消防危险动态‘回潮’频频，日常排查整治的任务量不断激增，稍有忽略还有被追责问责的危险，作业成就感低，承担的危险与收益不成正比。”
葛俭辉说，这些现实问题的纠缠，不只形成了底层救援力气涣散，难以拧成一股绳，关键时刻更别说能拉得出、顶得上，而从事相关作业的人员多为临时性质人员，没有归属感，形成队伍的不稳定。
这一点，永康市古山消防专职队队长胡晓猛深有感触。胡晓猛曾在上海当过5年消防兵，2008年退役之后消防情结不减，自2013年古山专职消防队建立之日起，就一向在队中，参与大大小小的抢险救援千余次。
“越来越深刻感遭到，社会救援力气是国家应急救援的重要弥补力气，尤其在底层。”胡晓猛也意识到这些年因专职消防队的身份、待遇、办理等问题，形成人员流动较大，一定程度上影响了战斗力，“咱们希望能找到一个安排来给予咱们更多的技术服务和政策扶持。”
二
因安排变革带来的职能与现有内设安排和现有编制不相匹配的问题，在新形势下变得愈发杰出。
潮新闻记者了解到，在消防转隶之前，量大面广又熟悉辖区状况的底层派出所，有一项重要职责便是消防监督作业。但采访中多位人士表示，随着消防转隶之后，这几年派出地点消防监督的结尾作业，有弱化趋势。而底层消防大队由于消防法律人数有限，加之系统原因，无法统筹协调各方，形成办理上的一定难度。
一向关注消防范畴变革的浙江省人大常委会委员、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃教授，还兼任着浙江省应急与安全科学技术学会副理事长一职。在接受潮新闻记者时他一针见血地指出：“不要比及出了重大安全事故后，再来查找、整理，这种系统是治标不治本。想要从根源上解决问题，就要在准则规划上想方法，防患于未然。”
调任金华市消防救援支队不到半年的杨张捷支队长，也十分认同范柏乃教授的观点。杨张捷曾任浙江省消防救援总队防火监督处处长，一向从事消防范畴相关变革探究实践。
“现在各级党委政府对消防安全作业越来越注重，但在消防底层管理上还未找到有用的方法和途径。比方，消防专项整治期间常常建立整治办等安排统筹管理作业，专项整治完毕后谁来延续长效管理？假如保存这些安排，这并非长久之计，也会出现安排重设的现象。”杨张捷说。
要想打破准则的藩篱，不是一件简单的事，为何能在永康有实质性打破？杨张捷直言，“离不开当地领导的支撑。”
杨张捷告诉潮新闻记者，其时酝酿在永康做试点时，也在思考怎么进一步探究县域消防救援安排怎样样重新整理和优化作业模式、作业机制，怎么解决困扰当地政府多年来安排重复规划的问题，争夺趟出底层消防变革的一条新路径。”
去年底，永康市消防救援大队自动对接永康市委安排部、市委编办等职能部分，并在本年4月上旬，终究获得同意。
“虽然说表面上看起来上解决了几个人的事业编制问题，但它更具时代含义。”杨张捷解说，这个安排建立之后，让“飘”着的社会消防力气有了归属感，找到了“娘家人”，有专门部分去办理和服务它们，并通过系统机制创新，可以有用把社会消防力气统筹起来。
而永康市方岩独松救援队队长程晓军，则代表了别的一个集体的声响。2002年，程晓军地点的独松村发生了一同较大火灾事故，等20公里之外的消防队赶到时，起火的资产已烧空。“这次惨痛的教训发生后，其时我就萌生了一个念头，想在村里建立一支民间消防队。”当年仍是30出头的小伙子的程晓军，和几个要好兄弟商议之后，很快筹集了7万余元，不只添购了其时永康第三台专业手抬泵，还拉动了一向终年活泼在抢险救援一线的民间救援队，遭到乡邻点赞。
“咱们虽然是一支民间消防力气，但通过21年的努力，不只赢得了社会的尊重，也让社会看到了咱们存在的价值。”程晓军说，他希望在办理和服务上，能予以民间消防力气更多关怀，“找不到安排，感觉一向不结壮。”
一同杨张捷说到，“在浙江，消防末梢系统建造比较完善，但新的问题又出现，谁来为这些末梢消防力气支撑和服务？谁来给他们培训辅导？而这是这个中心的存在，就可以迎刃而解。”
在安排名称设置上，专门把“服务”二字进行了凸显。“安排建立之后，不只仅要做办理的事，更要做好服务的文章。”杨张捷说。
放眼全国来看，这次探究实践更具含义。
2022年9月21日，国家消防救援局召开全国底层消防力气建造视频会议。琼色局长说到，“在城镇街道建造消防力气，事关消防作业开展微观大局和久远前景，是全面提升城乡管理水平、直接服务保证民生的有力举措”。
而浙江作为经济大省，火灾事故总量一向处于高位运转，消防作业存在短板弱项。怎么高质量推动社会消防安排的建造和开展，浙江一向在摸索。
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