日本对非战略之路为何越走越窄

岸田此访,其意有三:一是继续推销日版“印太构想”,拉诱非洲国家支持。非洲是日“印太构想”首倡之地。2016年8月,安倍在肯尼亚举行的第六届东京非洲发展国际会议(TICAD)上正式提出“自由开放的印太战略”设想。在2022年第八届TICAD开幕式上,岸田明确指出,为推进“印太构想”,日本将从各个层级加强与非洲的合作。这次,岸田提出将继续为肯尼亚蒙巴萨港的基础设施建设提供协助,这一定程度上就是因为肯尼亚是日版“印太构想”在非洲的战略支点国家之一。

二是构筑反俄统一战线,极力维系美西方主导的国际秩序。有分析指出,岸田本次出访是为在七国集团(G7)广岛峰会前,与“全球南方”强化关系,希望在对俄立场趋于两极的国际社会中拉拢相对中立的非洲各国。这既是为G7出台对俄更严厉制裁寻求舆论支持,也是在对非进行隐性施压。

三是进一步加强日非务实合作,争夺在非影响力。近年来,日非务实合作内容不断丰富,突破了以往发展援助主导的日非合作框架。岸田访埃期间,日本政府为开罗地铁建设提供限度为1000亿日元(约合人民币51亿元)的贷款,岸田还承诺将积极支持日企向非洲和中东拓展业务,急于向非洲明日本是非洲“共同成长的伙伴”。为争夺在非影响力,岸田此前甚至多次炒作所谓“中国债务陷阱”,并鼓吹与日本的合作将帮助实现一个“有韧性的非洲”,与中国的做法“不同”。

另外,推动联合国安理会改革等亦是岸田访问的重要议题,凸显日本借非洲实现“大国战略”的长期诉求。尽管岸田此访具有战略、政治、经济等多重目的,但受制于诸多因素,岸田能否实现其战略目标仍存在不确定性。

一是日版“印太构想”在非洲落地存在结构性阻碍。一方面,“印太构想”反华、排华战略取向明确,“选边站”与非洲国家利益不符。虽然第七届TICAD《横滨宣言》写入了“印太构想”,但非洲国家与日本加强海洋安全合作的初衷是希望提高打击海盗等海上执法能力,而日本则希望牵制中国。对此,非洲国家难以与日本完全保持一致。

另一方面,日美同盟加速嬗变导致日版“印太构想”日趋美国化、封闭化。为凸显其“印太构想”与美国不同,日本原想通过打“非洲牌”缓解战略压力。但随着中美竞争日趋白热化,为配合美国,非洲在日版“印太构想”中地位下降。3月20日,岸田在访问印度期间,公布了以东南亚、南亚、太平洋岛国为重点的“印太构想”新计划,表明其战略重点地区正逐步与美国趋同,依靠非洲拓展其战略自主的努力进一步受制于日美同盟。

二是在务实合作领域,官方热络与民间冷落形成反差。根据日本财务省的数据,日本每年流向非洲的外国直接投资从2019年的5.9亿美元下降到2021年的3.1亿美元。疫情背景下,日本企业在非洲营业更受到巨大冲击,亏损企业大幅增加。不仅如此,鉴于日本的民族文化和地理认知,日本民间始终对遥远的非洲大陆缺乏兴趣,认为没有令人信服的理由去研究和了解非洲大陆,也极不愿意与非洲人民开展合作。

原创文章,作者:花好月圆,如若转载,请注明出处:https://www.shangliangwangye.com/biao-44636.html

(0)
上一篇 2023年5月5日 10:43
下一篇 2023年5月5日 10:44

相关推荐