记者近日在底层调研时了解到，有的上级单位借调人员接近乃至超越在编人数，有的底层单位在岗人员竟少于被借调人数。此前，有某地级市的组织部分发表，全市一次性清退借调干部1400多人，其中市县两级部分从城镇借调的干部就有600多名。
近年来，违规借调、过度借调等现象屡禁不止，有的地方常常堕入“整理-反弹-再整理”的怪圈，让一些城镇等底层单位不堪重负、苦不堪言，成为变相加剧底层担负的一大源头。
借调是指机关事业单位依据作业需要，将下属单位人员暂时调到本部分作业的一种方式。毋庸置疑，这一做法的初衷是好的，促进干部交流培养，提高一些专项作业、战役性任务的推动功率。对于借调干部而言，则能够开拓眼界、提升才能，更好对接上级作业。
但是，作为权宜之策，借调本应秉持“有事才借，无事即返”的准则，一些单位和部分却将“短期借调”异化为“长时间占有”。
记者在采访中发现，违规借调、过度借调对底层形成的担负至少体现在两个方面：一是人才流失，二是财政担负。被借调的底层干部，多为单位事务骨干，一旦被上级部分“掐尖”借调，对底层作业安排往往形成困扰，一些留守干部乃至作业任务翻番、作业压力倍增；而为应对“人少事多”的局面，有的底层单位只能经过接收临聘人员处理，这又意味着底层单位不得不一起承担被借调人员和临聘人员的两层用工本钱，让本就捉襟见肘的底层财政落井下石。
表面上看起来，上级部分是最大的获益者，实则否则。凡事过为己甚，过度借调对借调单位也或许带来诸多晦气影响，乃至出现原有的少数作业人员热衷于当“甩手掌柜”和“二传手”的现象，既晦气于干部队伍才能培养，也影响了单位风气。假如任由违规借调、过度借调现象滋长，对党风、政风、社风的潜在影响也不行小觑。
遏止过度借调之风滋长，上级部分首先应以身作则，经过整治形式主义、激励干部担当作为、提高作业功率等方式处理人力不足问题，而非一味从下级单位“抽水”。而要让借调行为回归到合理区间，在根本上根绝“整理-反弹-再整理”的整理怪圈，既要经过健全标准管理制度，减少借调的随意性，还要经过加强监督查看和问责机制，纠正“任性借调”做法。
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